关于提升“信易贷”服务质效,看这些工作要点

发布时间: 2023-12-19 10:45          信息来源: 源点credit         字号: [ ]

“信易贷”作为破解我国中小企业融资难的有益探索,是推进我国金融服务市场供给侧结构性改革的重要突破口。

截至目前,全国一体化融资信用服务平台网络已基本形成,银行等金融机构服务中小微企业能力持续提升,中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度不断提高。

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一体化平台网络接入实现全覆盖:截至十月底,国家平台通过省级节点联通地方融资信用服务平台202个,服务范围覆盖全国;一体化平台网络注册企业和个体工商户较2022年底增加35.1%,入驻金融机构增加22.7%。


信用信息归集共享服务实现新提升:国家平台完成“总对总”归集注册登记、社保、公积金、商标、专利、司法判决等高价值信息;已有30个省份完成区域内不动产、水电气费缴纳等信息的补充归集。截至十月底,仅国家平台信息查询次数已突破2亿次。


一体化平台网络规范化管理迈上新台阶:围绕保护信息安全和保障信息主体合法权益,修订出台《全国中小企业融资综合信用服务平台授权管理规范(2023年版)》,进一步完善管理制度体系,为一体化平台网络合规高效运行提供制度保障。


“信易贷”融资规模实现新突破:截至九月底,一体化平台网络已通过信息共享累计支撑金融机构发放贷款20.8万亿元,其中信用贷款4.8万亿元,分别较2022年底增长25.3%、37.1%。


党的十九大以来“信易贷”政策文件


近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设和中小微企业融资问题,出台了一系列政策促进中小微企业融资。源点特梳理党的十九大以来“信易贷”相关政策文件进展,本文重点聚焦党中央、国务院和国家部委,供大家参考阅读。


党中央、国务院

《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

2019年2月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》。

从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源,在确保信息安全前提下,推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台,实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制,实现资金供需双方线上高效对接,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构,鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。


《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

2019年4月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。

推动信用信息共享。进一步完善小微企业名录,积极推进银商合作。依托国家企业信用信息公示系统和小微企业名录,建立完善小微企业数据库。依托全国公共信用信息共享平台建设全国中小企业融资综合信用服务平台,开发“信易贷”,与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改善银企信息不对称,提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。


《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》

2021年4月7日,国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(国办发〔2021〕10号)。

大力发展市场化征信机构,建设和完善“信易贷”平台,推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信,提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。


《关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》

2021年12月22日,国务院办公厅《关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发〔2021〕52号)。

充分发挥各类信用信息平台作用,在切实保障信息安全和市场主体权益的前提下,加强信用信息共享整合,深化大数据应用,支持创新优化融资模式,加强对中小微企业的金融服务,不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度,助力中小微企业纾困发展,为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。


《关于加快建设全国统一大市场的意见》

2022年3月25日,中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》。

编制出台全国公共信用信息基础目录,完善信用信息标准,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制,形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。


《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》

2022年3月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》。

创新信用融资服务和产品。发展普惠金融,扩大信用贷款规模,解决中小微企业和个体工商户融资难题。加强公共信用信息同金融信息共享整合,推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式,深化“银税互动”、“银商合作”机制建设。鼓励银行创新服务制造业、战略性新兴产业、“三农”、生态环保、外贸等专项领域信贷产品,发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资。规范发展消费信贷。


《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》

2022年4月20日,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(国办发〔2022〕9号)。

优化金融服务。引导银行机构积极发展普惠金融,探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据,提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制,丰富农村消费信贷产品和服务,加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。


《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》

2023年9月,国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号)。

加强信用信息归集共享应用制度的顶层设计,依法依规健全信息归集、共享、查询、对接机制以及相关标准,确保数据安全。推广“信易贷”模式,有效利用全国中小企业融资综合信用服务平台,充分发挥地方政府作用,建立完善地方融资信用服务平台,加强小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等重点群体相关信息共享。深化“银税互动”和“银商合作”,提高信息共享效率。依法依规拓宽金融信用信息基础数据库信息采集范围。更好发挥地方征信平台作用,完善市场化运营模式,扩大区域内金融机构及普惠金融重点群体信息服务覆盖范围。


国家部委

《关于探索开展“信易贷”工作的通知》

2018年4月,国家发展改革委办公厅发布《关于探索开展“信易贷”工作的通知》(发改办财金〔2018〕437号),首次提出“信易贷”概念。

充分发挥信用信息共享共用促进守信主体融资的基础作用,鼓励地方探索创新信用应用,营造褒奖诚信的社会氛围,使信用状况良好主体更加容易获得便利优惠的融资信贷服务(简称“信易贷”)。


《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》

2019年9月,国家发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》(发改财金〔2019〕1491号)。

明确指出加强信用信息归集共享、建立健全评价体系、创新贷款产品服务、创新违约风险处置机制、加大地方支持力度、强化考核激励等六大举措。


《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》

2020年10月14日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》(发改体改〔2020〕1566号)。

支持开展信用融资。加大对中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台建设指导力度,推动政府部门、公用事业单位、大型互联网平台向征信机构和信用评级机构开放企业信用信息,鼓励金融机构和征信机构、信用评级机构加强合作,利用大数据等技术手段开发针对民营企业的免抵押免担保信用贷款产品。加大“信易贷”等以信用信息为核心内容的中小微企业融资模式推广力度,依托全国中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等各类信用信息服务平台,加大信用信息归集力度,更好发挥对小微企业信用贷款的支持作用。


《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》

2021年7月5日,中国人民银行发布《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》(银发〔2021〕176号)。

扩大中小微企业信贷投放。人民银行各分支机构要发挥再贷款再贴现等货币政策工具作用,引导银行业金融机构加大对小微企业的信贷投放。鼓励中小银行业金融机构发行小微企业专项金融债券,拓宽支小信贷资金来源。各银行业金融机构要着力扩大普惠金融覆盖面,持续增加首贷户。同时,在合理管控风险和市场化法治化原则下,适当加大对经济欠发达地区的中小微企业信贷支持力度。

创新特色信贷产品。各银行业金融机构要针对中小微企业融资需求和特点,持续改进和丰富信贷产品。鼓励银行业金融机构与地方征信平台、融资服务平台、第三方征信机构合作,运用税务、工商等非信贷信息以及在本银行的交易结算等信息,综合评价中小微企业信用水平,提高信用贷款发放比例。

加快中小微企业信用信息共享。人民银行各分支机构要加强与工信、科技、市场监管、税务等部门沟通协作,推动相关数据通过地方征信平台对银行业金融机构共享,鼓励建立优质中小微企业信息库,促进银行业金融机构与中小微企业高效对接。


《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》

2021年8月31日,文化和旅游部办公厅印发《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》(办市场发〔2021〕161号)。

促进信息共享。鼓励和支持文化和旅游有关单位与金融机构加强协作,建立完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制,为信用良好的企业特别是中小微企业提供融资便利。

创新应用场景。鼓励和支持文化和旅游企业与金融机构、信用保险、大数据管理等专业机构合作,不断丰富适合文化和旅游市场需求的信用产品和服务供给。


《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》

2022年4月6日,中国银保监会办公厅印发《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》(银保监办发〔2022〕37号)。

推动加强信用信息共享应用,促进小微企业融资。积极参与推进信用信息共享机制和融资服务平台建设。有序扩大涉企信用信息共享范围,丰富数据归集和交换方式,提升信用信息数据的可用性,完善融资信用服务平台功能。依托信用信息共享机制加快大数据金融产品开发应用,拓宽融资服务场景,创新优化融资模式,完善授信评审机制、信用评价模型、业务流程和产品。加强信用信息安全和保密管理。银行保险机构要完善涉企信用信息的安全管理体系,落实保密管理责任,加强数据安全和隐私保护。


《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》

2022年4月7日,国家发展改革委办公厅、银保监会办公厅《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》(发改办财金〔2022〕299号)。

建立健全融资信用服务平台网络,加快与有关部门系统对接,实现“总对总”信息的机制化、高质量共享,并及时与地方共享。加快推进涉企信用信息归集共享,各级社会信用体系建设牵头部门要对照《实施方案》中的信用信息共享清单,推进本辖区内纳税信息、生态环境领域信息、不动产信息、行政强制信息、水电气费缴纳信息和科技研发信息等由地方政府负责的信息归集共享,并由省级节点统一共享至国家平台。鼓励各级平台采用联合建模、隐私计算等方式与金融机构深化合作,更好服务金融机构产品研发、信用评估和风险管理,推动扩大中小微企业贷款规模。鼓励省级节点和地方平台与信用服务机构合作,提升数据清洗加工能力,创新开发信用报告、信用评价等标准化产品供金融机构使用。


《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》

2022年6月2日,中国银保监会办公厅印发《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》(银保监办发〔2022〕64号)。

增强政策协同效应。各级监管派出机构要加强与地方财政、发改、工信、交通、农业农村、商务、文旅等部门的沟通协调,多方争取支持,形成政策合力。促进对困难行业企业金融服务需求的精准对接,建立帮扶吸纳就业较多行业企业的专项纾困融资机制,推动完善配套风险补偿措施。加强涉企涉农信用信息共享,推动地方建设完善融资信用服务平台。


《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知》

2023年1月11日,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知》(工信部企业函〔2023〕4号)。

加大对中小微企业的金融支持力度。用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款等货币政策工具,持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放。推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款,推广随借随还贷款模式,推动普惠型小微企业贷款增量扩面。